2023年已经过去了，又到了年度盘点的时刻。一年来，中国IDC圈一直关注数据中心行业政策动态，今天让我们一起看看有哪些主要政策发布了!

全国篇

《数字中国建设整体布局规划》

2023年2月27日，中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

数字中国建设整体布局正当其时、适逢其势，是以数字化驱动中国式现代化的重大战略。《规划》“2522”的整体框架构建起了数字中国建设的“四梁八柱”，不仅为数字中国未来高质量发展指明了方向，更是为我国经济、政治、文化、社会、生态等全方位数字化转型升级提供了指引。

《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》

2023年3月20日，为加快数据中心绿色转型，财政部、生态环境部、工业和信息化部制定了《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》（以下简称《需求标准》），后续政府采购将加强采购需求管理，并根据《需求标准》提出的指标编制数据中心相关设备、运维服务的政府采购项目的采购文件，招投标的数据中心将必须满足该标准的要求。

《碳达峰碳中和标准体系建设指南》

4月21日，国家标准委联合国家发展改革委、工业和信息化部等部门印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》的通知，提出将围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

《关于下达2023年度国家工业节能监察任务的通知》

2023年6月21日，工业和信息化部办公厅发布了关于组织开展2023年度工业节能监察工作的通知，进一步严格能效约束，推动重点行业领域节能降碳、降本增效，促进工业节能和绿色低碳发展。统筹考虑行业特点、企业规模、所在地区和监察内容，确定国家工业节能监察任务企业4391家。其中，钢铁、石化化工、建材、有色金属等重点行业能效专项监察1891家，数据中心等重点领域能效专项监察242家，绿色工厂和国家绿色数据中心能效专项监察2125家，2022年违规企业整改落实情况专项监察133家。

《算力基础设施高质量发展行动计划》

2023年10月，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》，从计算力、运载力、存储力以及应用赋能四个方面提出了到2025年发展量化指标。

计划还在完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面部署25项重点任务。

数字产业绿色低碳发展是落实党中央、国务院碳达峰、碳中和重大战略决策的重要内容。

《国家碳达峰试点建设方案》

11月6日，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》《方案》确定试点名单。首批在15个省区开展碳达峰试点建设，共计35个名额。试点城市建设主体原则上为地级及以上城市，试点园区建设主体为省级及以上园区。《方案》提出了2025年和2030年的主要目标，以及碳达峰试点建设的内容和原则，旨在探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，助力实现碳达峰碳中和目标。

《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》

11月8日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。指导意见提出，规范实施政府和社会资本合作新机制，充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间。坚决遏制新增地方政府隐性债务，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，确保规范发展、阳光运行。

国家标准GB/T 43331-2023《互联网数据中心（IDC）技术和分级要求》

11月27日，国家标准委正式发布国家标准GB/T 43331-2023《互联网数据中心（IDC）技术和分级要求》。该标准规定了互联网数据中心（IDC）在绿色、可用性、安全性、服务能力、算力算效、低碳等六大方面的技术及分级要求，适用于互联网数据中心（IDC）的规划、设计、建设、运维和评估，期望更好的为不同行业深化赋能作用。自2024-06-01实施。

《关于组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作的通知》

12月7日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、国管局、金融监管总局、国家能源局六部门印发关于组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作的通知，加快数据中心能效提升和绿色低碳发展。

《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》

12月29日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》。《实施意见》提出到2025年底，综合算力基础设施体系初步成型。

《实施意见》从通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等五个统筹出发，推动建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。

核心区域篇（北上广深）

《关于印发进一步加强数据中心项目节能审查若干规定的通知》

4月23日。根据国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号，以下简称《国家能评办法》）相关规定，结合本市数据中心项目节能审查工作开展情况，修订后的《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》引导数据中心项目加强再生水利用，进一步强化事中事后监管，进一步细化可再生能源利用及余热利用，引导数据中心从源头提高能效碳效以及可再生能源利用水平，助力北京市碳减排和碳中和。

《人工智能算力券实施方案（2023—2025年）的通知》

10月11日，北京市经济和信息化局关于印发人工智能算力券实施方案（2023—2025年）的通知。《方案》旨在推动北京人工智能大模型应用落地，加快培育产业生态，以人工智能大模型高水平应用深度赋能实体经济高质量发展，加速千行百业数智化转型。

关于征求《数据中心能源效率限额》的通知

11月20日，北京市经济和信息化局发布关于征求《数据中心能源效率限额》北京市地方标准意见的通知。征求意见稿对已建、新建数据中心PUE提出了的明确要求。根据征求意见稿：已建成并稳定运行一个自然年以上以及改扩建的数据中心，其PUE值应符合1.3限定值的要求；新建的数据中心，其PUE值应符合1.2准入值的要求；数据中心管理者应通过节能技术改造和加强节能管理，使数据中心PUE值达到1.15先进值的要求。

《上海市推进算力资源统一调度指导意见》

4月19日，上海市经济信息化委发布《上海市推进算力资源统一调度指导意见》的通知。《指导意见》是为进一步贯彻落实党的二十大报告中关于“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”的建设要求和上海市委市政府关于全面推进城市数字化转型的意见精神，深化推进本市算力资源高效、开放、有序使用，更好满足“十四五”期间产业发展持续增长的需求制定的意见。

关于公布通过《上海市数据中心建设导则》符合性评估的数据中心项目名单

6月29日，上海经信委发布明确符合建设导则的拟建数据中心项目名单，除移动、联通、电信以及第三方IDC服务商如万国数据的项目外，智算、云+智能驾驶、金融等功能性数据中心近半数。

《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》

10月19日，上海市人民政府印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》（简称《行动方案》），新一轮新基建方案将重点领域进一步拓展为“新网络、新算力、新数据、新设施、新终端”五个方面：包括构建泛在互联的高水平网络基础设施，建设云网协同的高性能算力基础设施，建设数智融合的高质量数据基础设施，打造开放赋能的高能级创新基础设施，打造便捷智敏的高效能终端基础设施。

《关于加强数据中心布局建设的意见》

1月6日，广东省发展改革委广东省工业和信息化厅《关于加强数据中心布局建设的意见》。《意见》提出，《意见》指出：建立包含国家枢纽节点数据中心集群、城市数据中心和边缘计算中心、西部地区国家枢纽节点三个层次数据中心的空间布局结构。加强数据中心布局建设统筹。支持在国家枢纽节点数据中心集群范围内发电、储能等大型能源基础设施配套完善的区域，布局能效水平高的新建、改扩建数据中心项目，提高土地利用效率和能源综合利用水平。实现到2025年，全省基本形成空间布局科学合理、规模体量与数字化发展需求相适应、算力资源供给结构与业务需求相匹配、绿色低碳和自主可控水平显著提升的数据中心布局。

《广东省碳达峰实施方案》

2月7日，广东省人民政府印发《广东省碳达峰实施方案》（下称《方案》），围绕碳排放重点领域和关键环节，提出实施“碳达峰十五大行动”。《方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出到2025年，非化石能源消费比重力争达到32％以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标；到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35％左右。

《关于调整固定资产投资项目节能审查管理权限的通知》

7月2日，广东省能源局发布关于调整固定资产投资项目节能审查管理权限的通知。为贯彻落实省委全面深化改革委员会《县域经济高质量发展体制机制改革方案》（粤改委发〔2023〕5号），推动扩权强县和强县扩权改革，更好服务全省经济社会发展大局，根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2023年第2号令）（以下简称“2号令”）第九条规定，将省级节能审查机关可以自行决定的节能审查管理权限全部下放给县级以上节能审查机关。

《关于印发深圳市碳达峰实施方案的通知》

10月7日，深圳市人民政府关于印发深圳市碳达峰实施方案的通知。《实施方案》提出，深圳将实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业绿色低碳行动、交通运输碳达峰行动、城乡建设绿色低碳行动、科技赋能碳达峰行动、市场助力碳达峰行动、生态系统碳汇提升行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范行动等“碳达峰十大行动”，将碳达峰贯穿经济社会发展各方面和全过程。

《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025）》

12月5日，深圳市工业和信息化局印发《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025）》。目标到2025年，全市基本形成空间布局科学合理，规模体量与极速先锋城市建设需求相匹配，计算力、运载力、存储力及应用赋能等方面与数字经济高质量发展相适应，绿色低碳和自主可控水平显著提升的先进算力基础设施布局，构建通用、智能、超算和边缘计算协同发展的多元算力供给体系，打造“多元供给、强算赋能、泛在连接、安全融通”的中国算网城市标杆。总体布局，到2025年，全市数据中心机架规模达50万标准机架，算力算效水平显著提高。绿色安全，到2025年，我市新建数据中心电能利用效率（PUE）降低到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。

其他区域篇

《四川省工业领域碳达峰实施方案》

1月5日，四川省人民政府发布《实施方案》，提出将在钢铁、建材、化工、有色金属、造纸、纺织、电子、装备制造八大重点行业，实施重点行业碳达峰行动，加快构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系，确保全省工业领域二氧化碳排放在2030年前达到峰值。

《加快建设数字河北行动方案（2023-2027年）》

2月1日，河北省人民政府发布《方案》提出，到2027年，全省数字经济迈入全面扩展期，核心产业增加值达到3300亿元，数字经济占GDP比重达到42%以上。方案明确，实施数字基础设施建设行动。实施算力基础设施建设工程，加快全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设。建设张家口数据中心集群，推动数据中心与可再生能源的协同发展。加快人工智能基础设施建设。实施融合基础设施智能化改造工程。

《关于印发数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案的通知》

3月14日，自治区人民政府办公厅发布《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》提出，围绕数字宁夏建设，推动实施“1244+N”行动计划，健全完善组织、规划、政策保障体系，加快全国一体化算力网络国家枢纽宁夏节点和国家(中卫)新型互联网交换中心建设，大力实施数字产业化、产业数字化、数字化政务、数字化社会“四化”工程，培育引进一批生产和运用数字的企业，2023年数字信息产业产值达到850亿元，数字经济占GDP比重达到36%左右(力争到2027年达到40%以上)，加快推动我区经济社会高质量发展。

《成都市围绕超算智算加快算力产业发展的政策措施（征求意见稿）》

6月28日，成都市经济和信息化局、成都市财政发布《意见稿》指出，从供需两端思考，旨在汇聚多元异构算力资源，搭建高效算力调度服务网络平台，让先进计算走进千家万户、赋能千行百业、助力经济社会发展和超大型城市治理。成都除将在供给端不断推动算力的扩容提质外，还将从需求端着手推进算力的赋能应用。其中，成都将建立以“算力券”为核心的算力运营统筹结算分担机制，通过每年向中小微企业和高校等主体发放1000万“算力券”的方式，支持算力的普及和应用。

《关于印发河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》

8月4日，河南省人民政府发布《方案》提出，到2025年，河南省新型基础设施建设水平争取进入全国前5位，通信网络、智慧交通、智慧能源等领域实现全国领先，算力基础设施、重大科技基础设施等领域加快突破，建成全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，打造国内一流的传统基础设施升级样板、全国重要的区域创新中心。

《湖北省加快发展算力与大数据产业三年行动方案》

8月11日，湖北省人民政府发布《方案》提出，立足湖北省资源禀赋和产业基础，以超常规行动和创新性举措，加快推进算力与大数据产业跨越式发展。到2025年，把湖北打造成国家算力网络中部枢纽，建成全国算力与大数据创新发展的核心区。

《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》

10月21日，国务院发布《总体方案》，提出加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，带动数据中心相关产业向新疆转移，推动新疆积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系。方案的出台将为新疆地区数字经济发展注入强劲动力，也将推动该地区积极参与国家数字化建设的进程。

《安徽省通用人工智能创新发展三年行动计划（2023—2025年）》

10月25日，安徽省科技厅发布《行动计划》对标京沪深等先发地区经验做法和政策举措，针对安徽省智能算力供需不匹配、高质量通用数据不足、场景开放和模型应用不充分等突出问题，坚持政府引导、市场主导，实施智算平台加速、数据资源全面开放、关键核心技术攻关、全时全域场景应用、市场主体培育壮大、一流生态构建等六大行动，系统推进“大算力、大数据、大模型、大场景、大招引、大应用”，全力培育开放、创新、活跃的通用人工智能产业生态。

《关于印发支持推进全省数字经济高质量发展的若干措施的通知》

10月25日，山东省大数据局发布《若干措施》从6个方面推出20条举措，推动山东在数字经济发展新赛道上跑出加速度。《若干措施》提出，坚持把数字经济作为全省高质量发展的战略工程，纳入“一把手”工程，明确责任分工，推进各项重点任务落地见效。加大“三招三引”力度，狠抓招商引资，大力推进精准招商和产业对接，积极引进一批具有显著带动作用的重大项目和龙头企业；狠抓招院引所，加强与国内外高校、科研院所等机构的合作，开展关键核心技术攻关；狠抓招才引智，实施数字强省重点人才引育工程，积极引进创新创业领军人才和产业创新团队，加强青年人才和海外人才的培养与引进。

《省大数据局等8部门印发关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策的通知》

11月1日，贵州省大数据发展管理局发布《激励政策》，从支持算力中心建设、加快数据归集和数据流通交易、支持算力产业发展、加快算力应用场景开放、培育壮大市场主体、营造良好科技创新氛围、加大财政金融支持力度、强化要素保障、加强政策服务水平等9个方面提出具体举措。有效提升全省算力使用率和产业本地化水平，促进数据资源有序流通和创新利用。

《贵阳贵安数字基础设施建设三年攻坚行动计划》

11月28日，贵阳市人民政府办公厅、贵安新区办公室关于印发《贵阳贵安数字基础设施建设三年攻坚行动计划（2023—2025年）》发布。旨在积极抢抓数字基础设施发展机遇，充分发挥数字基础设施稳投资、扩内需、促升级、优结构的重要作用，推动贵阳贵安数字经济发展再上新台阶。行动提到2025年，贵阳贵安新增投资340亿元，网络基础设施新建5G基站2000个，算力基础设施算力规模达200Eflops以上，围绕应用基础设施打造数字场景200个（含5G数字应用场景100个）。

《安徽省数字基础设施建设发展三年行动方案（2023—2025年）》

12月15日，安徽省数据资源管理局发布关于印发《安徽省数字基础设施建设发展三年行动方案（2023—2025年）》的通知。《方案》指出，加速算力设施协同部署。到2025年，数据中心规模达到≥45万架，算力规模达到14600PFlops。积极构建城市内的边缘算力供给体系，支撑边缘数据的计算、存储和转发，满足金融市场高频交易、超高清视频、车联网、联网无人机、智慧电力、智能工厂、智能安防等极低时延的业务需求，推动“云边端”算力协同发展、泛在化布局。